(都是叢昌瑾拍攝的)

   中國投資環境迅速變化，台商回流逐漸蔚為趨勢，台灣應該如何掌握這個勢頭，協助進行重新全球佈局 ? 經濟部長陳瑞隆週日接受我的專訪，說明經濟部已擬妥完善措施，加速服務回流台商的需要，包括將優先匡列初期一千萬元經費，輔導台商回台升級轉型，台商在台若已無公司登記，得先提出補助計畫申請，待審查通過後再補辦公司登記。
  

   針對勞動力，陳瑞隆強調，台灣就業意願不高的三Ｋ與三班產業，可分別進用外勞二萬名與一萬名的名額，將採取經常性開放申請；有關最艱苦行業進用外勞二十％的上限，六個月內將再行檢討放寬的可能性。
  

   此外，基於中國台商外移的要求，經濟部已與外交部協調將增加在越南的駐外經貿員額，三月初也即將由政府帶頭，率領中國台商集體到越南進行遷廠考察。

以下是專訪內容︰
  

   我問︰中國推出勞動合同法、企業所得稅法，以及環保意識興起等因素，台商在中國的經營優勢相對降低，經濟部如何掌握兩岸經貿情勢的演變？
  

   陳瑞隆︰過去幾年來，中國投資環境有很大的變化，從最近中國的大風雪可以看出來，它的基本設施是不足的，應變能力也有問題，可以充分看出中國已遭遇發展瓶頸。以廠商最重視的水電供應來講，其穩定度是絕對不夠的，其價格也比台灣來得高了。
  

   過去中國的吸引力是龐大的勞動力與市場，但這些已經變化。例如在稅負方面，企業所得稅法今年起由十五％升高到二十五％；相對的，台灣現在實施輕稅簡政，財政部有意利用促產條例落日後，馬上把貨物綜所稅降低，現在也討論要把營所稅降到二十％甚至十七％，由此看，台灣的稅負又比中國要低了。
  

   中國的出口退稅也大幅下降，甚至取消，從去年七月一日開始，總共有二八三一項產品出口退稅率調降，比例高到佔全部商品的三十七％。
   

   此外，它又有外商投資產業指導目錄，過去歡迎任何項目的投資，現在則試圖透過行政指導的方式，來限定外資能投資什麼行業，背後的政策目標是要避免外商投資高污染、高耗能與涉及使用到大量資源的產業。
  

   這時候，它也感覺到東南沿海投資情況熱絡，因此有意把投資廠商移往內陸，但內陸有很多問題無法克服，包括勞動力的質與量夠不夠？水電供應如何？經營環境到底行不行？台灣的發展經驗告訴我們，要營造一個很好的投資環境，必須要有研究發展的能量，要有產業聚落的形成，還要很多公共設施的配合，中國內陸顯然比東南亞還不足。
  

   更何況今年一月實施的勞動合同法，一般估計將增加勞動成本二十到三十％，當然會造成本來有利潤的廠商面臨虧損的情況，特別是在微利的時代，利潤只有五％。
  

   據我們了解，很多台商本來規劃好有一些投資案件，不論是增資或新投資，因此必須重新調整，思考是否符合經營目標。
中國環保意識也開始抬頭，很多經濟開發區採取總量管制，造成環保成本增加，這些都是中國投資環境產生重大變化的原因。許多台商確實已經決定重新佈局。
  

   上週四台商返台的聯歡聚會上，好多台商跑來要求經濟部提供協助，他們表示有立即重新佈局的需要，而且非常緊迫！我已經陸續與幾位台商會長約好會面，個別解決他們的需要。
 

   經濟部於前年七月已擴大成立了台商回台投資服務辦公室，政府有責任來協助台商進行全球佈局，因應當前新的情勢，我們第一要務是鼓勵中國台商回台，其次，有些台商不適合全部回台，我們則協助全球佈局，第三，不管回台或去其他地方，最關鍵的必須升級轉型，否則將來還是會面臨強大競爭壓力。我們要讓台商成為全世界一股最龐大的力量，不管他在哪裡，都是我們勢力的延伸。
  

   問︰協助回台的部分如何強化？
  

   陳︰經過這幾年政府的努力與民間刻苦經營，投資環境已有大幅的改善，台商最需要的，首先是土地的問題，我們的○○六六八八方案，第一年零資金，三、四年六折，五、六年八折，第一期五百億已經用完，上週三行政院同意再擴增二百億繼續推動，例如宜蘭的利澤工業區，在北宜開通後，廠商進駐很踴躍；而台南柳營科技園區，高雄岡山、本洲工業園區，在額度擴增後，土地取得的優惠就可以確保，中國台商願意回來，可透過我們的辦公室，來協助尋找適合設廠經營的土地，可以依據其市場定位與行業特性自由選擇區位。
  

   此外，台糖的土地，這是我們全國最大的地主，五萬四千公頃土地中適合的，已上網提供廠商租用，窗口設在工業局，只要廠商有意願，我們會透過跨部會機制很快來核定。
  

   例如，機械產業過去在台中已經飽和，所以我們找到了嘉義大埔美一塊三百公頃土地，來作為機械產業進一步擴充產能的用地，現在已有五十六家廠商決定在大埔美設廠，我們估計將來由台中延伸到嘉義可以成為一條精密機械的走廊。
  

   過去台商去中國，最有利的是土地的取得，但是這部分台灣已經急起直追，另外國有土地，我們也可以出租，過去中國強調的是三年五減半，我們則是四年六減半，我們願意做最大的努力。
  

   其次資金的部分，中小企業信保基金，我們可以涵蓋中國台商回台融資的部分，另外我們提出相對基金的概念，就是火金姑計畫，我們也準備與幾家外商合作，將來資金的融通非常方便，將是全世界取得資金最容易的地方。
  

   任何台商只要有融資的需要，可以透過我們辦公室，以個案的方式，讓他順利取得資金。
  

   勞動力部分，針對不同產業需要的人力，不論藍領或白領，我們提供培訓。在海外引進的部分，高級技術人才，我們已研究放寬資格限制，包括美、歐與中國的人才，都有簡化的檢討。也包括外國人在台工作稅負的降低。
  

   最重要的藍領部分，針對國內的三Ｋ產業與三班產業，過去定期開放，緩不濟急，現在採取經常性開放申請，並且比例提高，分十五、十八、二十共三級，二十的部分，六個月內會再檢討是否放寬。
  

   研究發展升級轉型的部分，過去到中國是為降低成本，但成本的降低有其極限，因為中國、越南隨其經濟發展，一些生產因素的成本都會陸續提高，升級轉型才是根本解決辦法。透過研究發展創新，來增加附加價值，透過設計讓產品差異化，透過行銷品牌讓產品有更高利潤，以支應其生產成本上升的不利影響。
  

   經濟部針對中小企業與傳統產業，過去一年列為兩大重點，投注這領域的經費已超過五十％。今年特別針對中國台商量身訂做升級轉型計畫，匡列了一專案計畫經費來專案輔導。另外也有研發的補助，由研究機構完成的研究成果提供給廠商來商品化、普及化。
  

   很多中國台商，已經連根拔起，在台灣沒有公司登記，我們有針對性權宜做法，經濟部窗口還是提供協助，等一切就緒後，再去補辦程序，讓他們可以重起爐灶，在台灣生根。
  

   中國並不希望我們做這些事，但是政府可以為台商做什麼？我們必須讓台商了解，針對在投審會登記的六千家，最近我們透過各種管道，想辦法擴大讓他們知道，包括我親自寫信給他們，各種辦法我們都在嘗試。
  

   問︰不適合回台的部分，如何協助離開中國？
  

   陳︰台灣資源有限，全部回來也受不了，必須協助他們重新佈局。首先，優先推動到邦交國，例如中南美的榮邦專案，不僅政府可投資四十九％，這對紡織業最有利基，更可利用其與美國的自由貿易協定，省下非棉類、即人纖的三十二％關稅，十分可觀。這對在中國的紡織業想要與中南美競爭是有困難的。農產品亦同。
  

   其次，越南也很熱門，上週春節聯誼會上已有三個台商協會表達到越南的意願，三月初就希望實地去考察，因此我們要馬上強化越南經濟組的人力，提供協助，我們與越南有個對話機制，也會透過這個機制解決台商遇到的問題。一些紡織業、電子業已經過去了，我們可以組個團，帶領中國台商過去。
  

   印度，我們規劃在安德拉省一千公頃的工業區，來協助台商進駐的據點，我們要成立一個投資公司來進行工業區規劃。資訊產業，特別是低價電腦，他們是僅次於中國的龐大市場，兩國在軟體、食品、製造業，都可以合作。
  

   沙烏地、中東，充滿著商機，油源充沛，我們在離吉達比較近的地方，積極爭取與國際財團合作，在阿布都拉經濟城範圍內規劃一個工業區，以石化相關的中下游為主，但製造業、資訊業不排除。
  

   另外，ＥＵ的統合不斷在深化中，中東歐接近ＥＵ的市場，技術取得的考量，很多廠商在那佈局，我們也會重點協助，例如斯洛伐克、捷克、烏克蘭等地，這部份時間上非常重要，不能去得太慢。
  

   以狹義嚴謹的計算，到今年一月為止，我們已協助一二五件具體投資計畫案，投資金額一二二億，其中中國回台的七十八件，金額九十八億，未經過經濟部直接回來的，當然還有很多，這個工作我們會繼續卯足全力來推動。