準閣揆劉兆玄昨日宣布第二波共十八名新內閣內定閣員名單，陸委會、國防部、教育部等幾個具重要戰略位置的部會，均由台籍人士出任，陸委會主委並遴選前台聯立委賴幸媛出掌，更引發國內兩黨與對岸中國的高度議論，這個不在由中國國民黨「完全執政」框架中尋找兩岸政策執行者的作法，說明馬英九當選人企圖吸納未投票給他的民意主張，朝「全民總統」的可能性邁進，以穩固其未來四年任期避免黨內雜沓的一元領導。

「誰當上中華民國總統都必然會變成『台獨』」！這是國家元首這個權力位置的「宿命」，也是台灣特殊國際處境下的必然，就如同一個不是燒香拜佛的人，一旦成了廟祝，護衛廟產當然就是其無法旁貸的責任。

但是在現實面，即使存在位置決定論，這「台獨」仍有「真」「假」之分，也就是說，馬準總統「以台灣為主，對人民有利」這句話，會停留在口號層次？或是具體實踐？不因他未找統派來處理對中事務，就可以讓我們放心，反而因背書的危險，更加需要持續且嚴格的審視與監督。

馬準總統三二二以七六五萬張選票當選，這固然是前所未有的超高得票率，但是相對於一千七百萬張有效公民票，未投票給馬英九的台灣公民實則佔多數，這些未積極、甚至拒絕把票投給馬的選民，確實是馬當選人必須努力爭取擴大認同的重要社會基礎。

在此前提下，總統大選期間與選後，馬準總統片面宣示七月週末包機、開放中國觀光客，今年底完成定期班機直航、人民幣兌換等政見，有必要在五二○就職後，回到政府的專業體系中，就台灣的實際經濟情況與需求，重新進行規劃與評估，並對可能形成的社會負面衝擊，制定完整的配套，據此再與中國在主權、對等的基礎上展開談判協商，使政策的施行，真正能讓全民共享利益，從而亦可兼顧國家尊嚴與台灣主體。

暌違八年，馬準總統代表國民黨取回執政權，這是向全民負責的開始，機會彌足珍貴，擔子亦格外沉重，不比在野期間可以率行一黨之見，失去政權的國民黨，過去為了搶奪發言舞台，在最為敏感的兩岸事務上，置國家立場於不顧，恣意開出了眾多空頭支票，二○○五年連胡會的五點新聞公報，此後逐年所謂國共論壇的共識決議，都有必要進行全面的清理，馬政府不可照單全收，以確實落實「黨政分離」的承諾。

若不能斷然排除「以黨領政」的干擾，馬準總統的領導權必然遭到侵蝕，今天連胡會（連戰與胡錦濤）將四度登場，江陳會（江丙坤與陳雲林）突然取消，胡錦濤操縱黨對黨、弱化海基海協兩會的意圖相當明顯，等於正面挑戰馬英九「我說了算」、「政府為主」的兩岸對話基調；此外，選後蕭萬長、江丙坤、吳伯雄訪中計畫絡繹於途，一味向中傾斜的政治氣氛，也已讓馬決策失去了更寬廣的縱深，這些後遺症，馬準總統當心有所感。

陸委會由非國民黨人士出任，打破了兩岸決策體系的一言堂，形成恐怖平衡，有助於建立馬英九的拍板地位，但水可載舟，亦可覆舟，若馬對於可以預見的內外壓力，缺乏抗壓性，或僅權謀地將新閣作為階段性用途，則遭到的反噬必然排山倒海，今日的嘗試善意也將一筆勾銷。

且不論兩岸包機與觀光客的危害性，七月四日能否照國民黨所言如期開放？因中國的態度，可能將出現變數；但競選政見，在鋪陳願景，有擔當的當選人，不應為了要保證全數兌現，就不惜在國家地位與利益上輕忽放水，這是只見秋毫、不見輿薪，本末倒置的作法。反之，以更嚴謹的態度面對政見，以動態管理的靈活，適時推出適當的施政，才是有為有守的穩健政府。值得馬準總統放慢腳步，深沉思忖。