前美國國務院亞太副助理國務卿薛瑞福（Randy Schriver）正在台灣訪問，國務院「凍結」對台軍售一事到底怎麼回事 ? 馬政府上台後的中國政策如何 ? 周六有機會聽到他的觀察

季亭前幾天在傳統基金會說了實話，隨後總統府就出來滅火說，這是季亭的個人意見，事實上如何如何....

但是薛瑞福否定了這樣的粉飾太平，他說，雖然國務院就此曾有兩派辯論，但是參議院主席已經完成了意見整合，現在一致決定暫緩將相關軍售排上國會議程。

與卜大年等四人共同在十九日的華爾街日報發表「布希應信守對台軍售承諾」評論的薛瑞福，在受訪時也再次強調，這是一個錯誤的決策，布希總統應該在任內將對台軍售案送入國會通過。

對於兩岸重啟對話，他說，接下來馬英九政府究竟要怎麼走？是他所關切的。包括台灣的國際空間與安全議題，中國會有多少誠意？目前尚不明朗。

我問：美軍太平洋司令季亭最近未否認布希政府將「凍結」軍售的談話，在台灣引起很大的爭論，雖然國務院表示對台軍售的政策未變，但是暫時「凍結」似乎已是事實，你理解的實況是如何？

薛瑞福答：美國政府目前評估，在這段時間出售軍購給台灣並沒有迫切性，華府認為美國的政策一向認為軍事在兩岸關係上是沒有必要的，因此「凍結」符合美國一貫的政策；但我認為，國務院這個政策對台灣並沒有幫助，我希望美國政府應該要讓國會通過這些軍售預算。

問：今年三月美國曾經公佈最新的「中國軍事報告」，指出中國武器擴散以及其不透明的軍事預算，對亞洲的安全與穩定造成變數，現在又說沒有迫切性，這不是很大的矛盾？

薛：我根本就不贊成「凍結」軍售這個政策，所以我不想幫它辯護，這是一個錯誤。

問：包括潛艦在內八項軍購項目的預算，軍購預算已經在立法院通過，陳水扁時代，美國說搞公投，不能給，以免刺激中國，現在馬英九上台，又說兩岸和緩，不需要，這前後邏輯是怎麼回事？

薛：美國不應該根據政治做判斷，應該根據實際的威脅性，與過去一樣正常化的出售武器給台灣，即使馬英九想與中國追求外交關係（diplomacy），台灣也應該展現對抗的力量，即使兩岸要對話，這些武器也可以提供台灣在兩岸對話時的自信心。

問：究竟在美國的戰略觀上，台灣在太平洋島鏈的關鍵角色是否有所改變？

薛：我不認為台美關係有所改變，台灣依舊是美國在亞太安全戰略上很重要的夥伴。

為了擔心美中（國）關係來凍結軍售，或是，用凍結軍售來給改善兩岸關係一個機會，這些說法我都不認同；布希政府目前正致力於改善美中關係，但布希政府也應該了解凍結對台軍售所可能帶來的後果。

我認為，對美國而言，在亞太地區建構一個堅強的聯盟與友誼是很重要的，我們需要與中國之間有建設性的關係發展，同時對於我們的核心價值民主、自由與安全，也不應該忽略。

亞太地區也是一個充滿經濟活力的地區，美國與亞太的經濟貿易關係是非常重要的，是我們主要的經濟夥伴，貿易關係非常緊密。另外在其他方面，涉及的也非常廣，包括在氣候變化、能源等這些議題的合作，都是我們所重視的。

台灣更是美國主要貿易夥伴，在不同的領域都有合作關係，在全球氣候與全球健康衛生，都有很好的關係，長久以來，台灣在民主發展上的成就，已經成為範例，美國希望亞太其他國家也有如同台灣一樣相同的發展。

本人已經不在政府機關服務，無法替布希政府辯解。美國應該繼續提供這些防禦性武器給台灣，這是我所樂見的。

問：八項的軍購項目現在買已經嫌遲，你評估敦促布希政府及時在卸任前通過的機會有多大？

薛：我不知道。我希望他們能夠繼續提出，並且在布希總統任期結束前完成，但我不知道可能性有多大。若把這項決策遺留給下一任總統，這是一項錯誤，絕非明智之舉，只是讓他們去承受中國的壓力，我相信兩位候選人都會希望布希能夠做出決定，不要把問題擱著。

至於未來，若是共和黨的麥肯當選，我認為他會繼續軍售，但若是民主黨的奧巴馬，就不知道了。 

問：台灣獲知，國務院內對軍售有兩派，馬英九政府期待布希總統能做最後拍板，你所知道的消息為何？

薛：國務院內確實有兩派，但是參議院主席已經整合了這兩派的意見，他們已經一致認為，在目前情況下，暫時凍結軍售是適當的（proper）作法。

問：台灣不少人認為，馬英九當初是美國政府比較屬意的對象，認為他不若民進黨那樣較難控制，現在馬當選了，為何反而要在軍售上給他難題？

薛：美國政府在台灣大選時是中立的，沒有偏頗任何一方，至於現在為何「凍結」？我無法解釋，我希望美國政府能夠解除「凍結」之令。

問：你如何看待馬政府上台後的兩岸關係發展？

薛：到目前為止，我所看到的，包括包機直航、開放中國觀光客，都是延續民進黨政府過去所推動，民進黨政府也已經背書過的，雖然馬英九政府很快就與中國達成協議，並付諸實現，但現在做結論，還是太早了。

對我來講，接下來馬英九政府究竟要怎麼走？才是我所關切的。

我不知道接下來兩岸之間的下一步會做什麼？讓台灣擴展國際關係嗎？例如同意台灣加入健康醫療等的國際組織嗎？安全議題方面，是中國撤飛彈嗎？撤飛彈會讓台灣人民感覺更安全嗎？

這次來台灣，就是與馬英九政府接觸，試圖進行了解，馬英九的競選口號是改善國內經濟與穩定兩岸關係，他似乎希望藉由打開與中國的關係來改善台灣國內經濟，但我不知道現在是否已具有正面效益？

除了包機與觀光客這些主題外，對於馬英九政府整體的政策，我不了解其他的部份。

問：國務卿萊絲呼籲中國應該同意給台灣更多的國際空間，台灣政府甚至已經同意以一個中國為內涵的「九二共識」，但並沒有換來中國相對的回應。

薛：現在才兩個月，我不知道中國方面是否願意在這方面有所回應，世界衛生組織（ＷＨＯ）在明年四月要開會，要到時候才能見真章。

我希望台灣能夠多參加國際組織，但我確實也不知道中國是否真有誠意讓台灣拓展國際空間？在國際組織中又能給台灣什麼樣的地位？

問：日本前駐台代表池田維憂慮，兩岸關係改善後，未來台日關係可能弱化，同時他也不了解馬政府對日本、美國的交往政策為何？你也說現在看不出來馬對美日關係的先後順序？你建議如何保持平衡？

薛：這要看馬政府兩岸關係發展的「方向」為何？我不認為這二者間是一個零合遊戲，我現在不知道這個問題的答案，不過我個人確信，台灣可以同時與中國改善關係，也與美國維持緊密的關係，這不是零合遊戲！

問：胡錦濤將在二○一二年卸任，馬英九屆時將爭取連任，因此未來四年很關鍵，一個以「和平發展」為包裝的「和平促統架構」可能由胡錦濤所提出，甚至有可能意圖透過台灣的立法委員在國會立法，以箝制台灣朝著統一邁進，你如何看待？

薛：我不認為台灣的人會支持統一，也不認為這是台灣人民追求的目標。

我對台灣人有信心，他們一向不支持統一，他們也不贊成獨立，根據許多民意調查的結果都顯示，台灣人希望維持現狀，我想聽從胡錦濤的立法委員，若違背選民意志，將是項錯誤。

問：不少人認為，美國在亞太的力量愈來愈勢弱，代之而起的是中國影響力的崛起，你同意這種論點嗎？

薛：布希政府目前的外交重點都放在伊拉克與中東問題上，事實上，我們在亞洲地區一向有高度興趣，我希望下一任的美國政府能夠調整這個優先順序。

問：以目前的選情態勢看來，奧巴馬的勝率似乎略高，依照我們的理解，他對於亞太事務的涉獵相對較少，他未來如果當選美國新任總統，你觀察今後的美國對台政策、台海問題會有什麼樣的演變？

薛：奧巴馬在擔任參議員期間，由於非屬相關委員會，因此對於亞太事務的相關立法與言論觸及很少，沒有正式的紀錄，因此較難評論；但是據我所知，他的競選團隊中有兩位重要顧問柯特坎柏與德爾米歇爾，他們對台灣應該是非常友善的。