總統府與外交部宣佈下月馬先生出訪中南美二友邦，將捨棄總統專機，改搭一般客機前訪，並且公開宣稱此舉將節省三千萬元，這個數字是怎麼算出來的﹖依據何在﹖官方完全沒有說明，但從粗略的有形與無形成本估算，馬先生此舉恐怕將花得更多。　

兩蔣時代從不出國，姑且不論，李登輝十二年出訪六次，陳水扁八年出訪十五次，沒有一次選擇一般客機航班做為交通工具，原因何在﹖兩位前總統都﹁好大喜功﹂、﹁不知節省﹂﹖唯獨馬先生﹁顧形象﹂、﹁知清廉﹂﹖　

答案剛好相反﹗一個機制的形成，必有其功能、效率、安全的總和考量，機制可以依照時空需要修正，若欲全然推翻，事前一定要有更縝密的規劃，否則必然適得其反。　

馬先生這次計畫先搭乘華航班機到洛杉磯，從洛杉磯包當地中小型飛機前往巴拉圭與多明尼加，回到舊金山後，再搭乘華航班機回台北。箇中的成本不難一一加以檢討。　

過去不論是華航或長榮接到總統專機任務，其標準作業程序包括，模擬飛行訓練及期前的繁複準備工作，先遣小組需先就全程航路安排，起降各機場現況進行了解，遴選各當地地勤代理，沿途餐飲調理及衛生。　

同時，基於總統安全規格，專機必須在起飛前四十八小時停止派飛，配合政府安檢單位進行嚴密的安全戒護及檢查；航機在各訪問地點停放之安全問題等規劃，都要預作準備。全程也要安排航機預備方案，務必提供國家元首出訪的妥善行前及沿途準備。　

由這些流程來看馬先生的﹁第一次﹂，所謂來回的兩趟華航客機，是真的允許一般旅客搭乘﹖或是由官股佔多數的華航刻意不接受訂位、自行吸收成本﹖若是後者，根本是掛羊頭賣狗肉，錢的支出一文未少﹔若是前者，除了既定程序，國安局與機場屆時對同班旅客的人身與行李檢查，必然要更為嚴密，其風險與變數的增加，所多耗的時間與人力成本，無庸置疑。　

專機的作用在任務導向，對時間做最有效的運用，因此由專機配合總統，彈性較大﹔採取一般客機，馬先生與全體出訪團必須配合專機的起降時間，否則必然擾民，遇到突發情況時，到底外交優先﹖或是趕飛機優先﹖　

專業安全人員甚至質疑，即使要搭乘民航班機，總統府是否需要這麼早對外公開，徒增有心人的注意與機會﹖完全是毫無專業的文宣操作。　

國內航班的配合性較高，以上還不是最困難的，較麻煩的是由洛杉磯到中南美再回到舊金山這一段，所租用的國外包機同樣要機內與機外的全程安全維護，一道也不能省，過去除了二00六年阿扁由帛琉飛諾魯曾有極短行程的小飛機經驗外，國安局對這次長程且多日的外機使用，應是空前的首次。則外國公司的配合度如何﹖在美國與各停點要增加多少交涉的人力與金錢成本﹖能否達到國內專機的相同標準﹖　

這些情況皆非操之於己，一但發生變數時，應變也會操之於人，馬先生的幕僚們不只要把算盤撥清楚，既然標榜省錢，就有必要對外說明釋疑﹗　

其中最關鍵的是，元首出訪，無時無刻不在行使權力，其與國內保持通訊暢通，以隨時下達指令，不能有一絲的中斷，因此衛星保密電話的安裝極為重要，外國飛機准許安裝或手提攜帶上機嗎﹖攜帶式電話斷訊情況嚴重，何以改善﹖小飛機的飛航對干擾較為敏感，航程中若欲聯繫，航班同意接聽與外打嗎﹖這些問題即使都能克服，請問又要付出多少錢﹖　

腦筋清醒的人都會理解，這樣夯晡啷噹算下來，究竟省在哪裡﹖多花錢事小，萬一馬先生在外國包機上因通訊發生問題暫時失聯，不確定其安危時，這消失的幾個小時，副總統要立即﹁代理﹂嗎﹖憲政會出現問題嗎﹖這又是金錢可以計算的﹖　

元首安全，是不容許打折扣的，三千萬台灣付不起﹖要花更多去彌補可能增生的漏洞﹖這不是本末倒置，為一人沽名而累死大家了﹖如此大費周折，就可以避免凱子外交， 金援外交? 這種說法就更幼稚了!