政府的決策到底發生了什麼問題﹖可以打一﹁先射箭再畫靶心﹂的比喻。馬英九就像是個屢屢隔空射箭的，由於未經深思熟慮、不知確切目標何在，於是想到哪就射到哪，而後再號令其團隊到著箭處去畫靶心。
　

   這種射箭決策模式多了，為了體察上意達成任務，行政部會只好淪為活動標靶，好讓馬天子順心如意，也因為每支箭都正中﹁紅心﹂，政務官又無人敢言射偏了，於是馬英九至今始終自我感覺良好，從不覺得自己有什麼錯誤。　
　

   從去年五二0開始到現在，國人可以回想每一項決策是否都套用著相同的公式在行進﹖一個毫無經驗的生手，不先去熟悉國家機器如何操作，就驟然丟出一堆所謂的﹁既定政策﹂要行政院貫徹，甚至由研考會進行追蹤考核，結果其施政與國政完全脫鉤，純然是兩碼子事，故而人民已經被﹁整治﹂的哀鴻遍野，他卻只看到每次紅心都在箭頭上，怎麼會不好呢﹖
　

   ECFA這個例子更為﹁經典﹂，馬英九這次亂射箭，遇到了民意強風，箭開始四處飄忽，負責畫靶的行政團隊像無頭蒼蠅般跟著亂飛，有的對撞，如海基會說是協議，陸委會澄清是協定，陸委會說不是CECA，馬英九又說就是CECA，最後經濟部又畫了個ECFA，馬英九終於說射中了。至於未來這支箭會不會附著不穩又掉下來而必須重畫﹖無人可打包票。
　

   其次就是流程反置，蘇起上月初﹁宣佈﹂CECA是﹁既定政策﹂，開始朝野鬧得不可開交後，尹啟銘四日才姍姍在國會表示，ECFA會先在國內進行研究、凝聚共識後再與對岸協商；而研究工作擬交由中經院的WTO中心進行。如此先後顛倒的程序不正是非常錯誤的決策示範，不僅對決策品質幫助有限，更會陷中經院於不義。
　

   眾所周知，中經院的研究案絕大多數都是仰賴政府經費委託，衣食父母要你作案，還是一個已經有結論的案，中經院若做出了不在紅心的答案，該如何交代﹖若做出了切中紅心的案，又如何獲致社會信服﹖ 
　

   因此，政府的決策究竟出了什麼問題﹖就出在馬英九一人﹁射箭找靶﹂以及馬團隊群起﹁移靶就箭﹂上。