立法委員高志鵬今(28)日針對經濟議題提出質詢,指出馬政府上台後,不但沒有「馬上好」,而且還比民進黨執政後更差。劉兆玄院長稍早也承認馬政府上台,並沒有比較好。同時,也針對國發基金的議題質詢劉兆玄院長,要求政府對於擴大國發基金一事要有清楚的說明,不要多頭馬車,各個部會講的都不一樣。
高志鵬委員首先提出了具體的數字,說明了在今年的政黨輪替之前,無論在經濟成長率、失業率、消費者信心指數、消費者物價指數、股市指數及景氣對策信號指數,各項經濟指標都顯示民進黨執政的成績,比目前國民黨執政要好太多了。劉兆玄院長在稍早也首度承認馬政府上台後,並沒有比較好。
高志鵬委員也針對擴大國發基金的問題提出質詢,目前政府對於國發基金擴大後的用途說法紛歧,包括要入股民間銀行、要注資愛台12建設、要對企業紓困、要投入救股市…等。而且各財經部會常常是今天放出消息,明天就出來否認;金管會釋出利多,經建會就出來否認,難怪人民對於政府毫不信任。
高志鵬委員舉例表示,經建會陳添枝主委說:「國發基金不是救股市」,但金管會陳樹主委卻說:「國發基金很快就會進場」,劉內閣下的兩位陳主委講的完全不一樣,要叫人民相信誰講的?前陣子的「八兆救股市」、「主權基金」也是一樣,讓人不得不懷疑,馬政府難道真的對經濟束手無策,必須靠不斷釋放「假消息」來騙人民?老百姓對於這樣的政府怎麼會有信心?
高志鵬再以賦改會為例,據說是因為財政部和經濟部對於「促產條例」落日後的配套談不攏,所以才希望賦改會繼續開下去來解決兩部之間的爭議。劉兆玄院長連內閣的各部會首長都搞不定,領導能力明顯出了問題。
此外,高志鵬委員也指出,國內外各機構,從好幾個月前就開始陸續下修經濟成長率的預估。但主計處的網站首頁到現在卻還寫著98年經濟成長率預估為5.08%,馬政府是「後知後覺」?還是刻意欺騙,想繼續「粉飾太平」?劉兆玄院長也承諾會要求立即修正。
立法院財政委員會今(13)日審查財政部及所屬單位歲入預算,立法委員高志鵬指出,馬政府不願面對經濟成長趨緩的真相,用異於常人的樂觀來預估歲入預算的成長,再加上對於稅課收入的過分高估,以及虛列的釋股預算,明年整體的歲入恐將嚴重短收,讓政府赤字更加擴大,債留子孫,違反世代正義的原則。
高志鵬委員表示,行政院以5.08%的經濟成長率,來推估98年度的歲入增加幅度,比起國際貨幣基金會(IMF)預估明年台灣經濟成長率為2.5%,足足高了一倍。國內外各機構對於明年經濟成長率的預估都持續向下修正,但行政院仍不肯將總預算以修正後的標準重編,將使得明年的歲入短收,到時負責籌措財源的財政部,是打算要「擴大舉債」?還是要「賤賣國產」?
高志鵬委員指出,財政部對於稅課收入也同樣有嚴重高估的問題。以證交稅為例,財政部以日交易量為1633億來預估,編列了1220億的稅課收入。但今年1-7月的實際平均交易量只有1483億,預估只會有1108億的稅課收入。財政部在編列時高估了112億,若再加上證交稅減半而造成的300億稅收損失,光是證交稅的部分,就有412億的財政缺口。此外,菸酒稅和營業稅也同樣有高估的情形,政府陸續釋出的富人減稅方案,更將造成難以估計的財政黑洞,但財政部在歲入預算的編列上,卻完全看不出有進行必要的評估與調整。
高志鵬委員表示,在98年度的預算中,財政部也編列了台灣菸酒公司、台灣土地開發公司及中央再保險公司的釋股預算。立法院在九十六年度就決議,財政部不得變相編列任何台灣菸酒公司的釋股預算,過去國民黨也一再反對編列釋股預算,現在換了位置怎麼馬上就不一樣了?尤其是台灣菸酒公司每年稅後盈餘至少有7、80億元,一直大聲說要「養鵝生蛋」的李述德部長,怎麼會支持這種「殺雞取卵」、將金雞母拱手讓人的作法?相關的釋股預算共244億,連國民黨的立委們都說要刪除,那留下來的缺口又要怎麼補?
高志鵬委員指出,98年度總預算中,政府歲入、歲出短差已經高達1248億元了,若再加上稅課收入高估、虛列釋股預算造成的財政缺口,將讓政府赤字更加擴大,到時不論是要「擴大舉債」還是「賤賣國產」,受害最深的都將是後代子孫,有違世代正義的原則。
立法院財政委員會今(9)日二讀通過了行政院版的「證券交易稅條例第二條條文修正草案」,立法委員高志鵬雖然表達反對的意見,並要求將此案交付朝野協商,但在表決時仍敵不過國民黨的多數優勢。高志鵬委員對於表決的結果表示遺憾,並希望馬政府能多以財政永續、賦稅公平為考量,別讓少數富人的減稅利益拖垮國家財政,債留子孫。
高志鵬委員強調,用調降證交稅來提振股市,根本是一個無效的政策,投資人在意的是會不會賺錢,若不會賺錢,稅再低也不會刺激投資。證交稅減半最大的得利者就是少數短線進出的股市大戶,對於大部分的散戶和長期投資的人來說,並沒有多大的利益。但降稅而造成的國庫缺口,恐怕又是要由廣大的受薪階級和後代子孫來承擔。
立法院財政委員會今(9)日審查「證券交易稅條例第二條條文修正草案」,立法委員高志鵬在質詢財政部長時表示,財政部連基本的評估都沒有,就草率的要以調降證交稅來提振股市,不但沒有對症下藥,還徒增國庫缺口,他將堅持反對調降證交稅的提案。
高志鵬委員表示,財政部希望提振股市而主動提出要將證交稅減半,但卻無法評估證交稅減半會造成多少稅收損失?能夠刺激多少交易量?增加的交易量能夠彌補多少的稅收損失?連基本的評估或說明都沒有,財政部就如此草率的要將證交稅減半,根本是把國家財政當兒戲。
高志鵬委員指出,從9月10日宣布要將證交稅減半到昨天,一共二十個交易日內,外資又多賣了868億,寧願繳千分之三的稅,也不願等到證交稅減半後才撤出。而期交稅在10月6日已經調降為十萬分之四,降幅高達6成,但調降首日的成交量還是下滑。這些都證明了投資人在意的是會不會賺錢,若不會賺錢,稅再低也沒辦法刺激投資。證交稅減半的政策,是「病急亂投醫」,不但沒有對症下藥,還平白損失稅收。
高志鵬委員進一步表示,調降證交稅,得利最大的是短線進出的大戶,一般散戶和長期投資的人並沒獲得太大的利益。就像貨物稅、營所稅、遺贈稅…等的調降一樣,全都是在替「富人減稅」。馬政府向財團傾斜的程度令人擔憂,歷任的財政部長都是提著烏紗帽在反對降稅的,只有李述德部長不但未提人民看緊國庫,還帶頭替富人減稅。
以目前一年證交稅收約1200億來計算,證交稅減半半年,稅收的損失約為300億。這些稅收可以用在推動全國的中小學營養午餐免費(一年約需200億)、可以讓五歲幼兒免費教育(一年約需140億),甚至足以拍攝製作600部的「海角七號」。但馬政府卻要用來推動一個未經審慎評估、不保證能提振股市的政策。
高志鵬委員表示,希望政府對於股市、經濟能提出有效的方案,證交稅減半既無助於提振股市,還徒增國庫缺口,他將堅持反對調降證交稅的提案。
賦改會今(6)日召開聯席會議,討論遺贈稅調降版本,立法委員高志鵬表示,馬政府積極的想替「富人減稅」,在賦改會中強調租稅公平的聲音一再被忽視。賦改會不能淪為政府替富人減稅的背書工具,應該將會議內容公開,讓全民一起監督。
高志鵬委員指出,政府陸續釋出的減稅方案,包含了貨物稅、營所稅、遺贈稅…等,這些在賦改會達成共識之前,就積極想要調降的稅,幾乎都是「富人稅」。馬政府對於工商團體的要求是「有求必應」,這種向財團傾斜的賦稅改革方向,將使得台灣的貧富差距問題更加嚴重,並完全破壞了租稅制度應有的公平性。
高志鵬委員表示,馬政府替「富人減稅」的方向明確,對於賦改會中許多要求租稅公平的聲音卻是不理不踩。部份賦改會的委員及諮詢委員,甚至傳出要不惜退出以表示抗議。政府大張旗鼓的成立賦改會,卻完全不尊重參與的學者專家,在賦改會取得共識之前,就頻頻宣佈減稅方案,對賦改會的成員下指導棋。難道,賦改會就只是要學者專家來替「富人減稅」背書的嗎?
高志鵬委員說,若馬政府只希望賦改會來幫有錢人減稅,不顧租稅公平及中下階層的權益,那麼這樣的賦改會還有什麼好開的?必要的時候,他將不排除發動民進黨籍的委員一同辭去賦改會的諮詢委員。
此外,高志鵬委員也指出,賦改會的會議皆採閉門的形式,內容不夠公開透明。他要求日後的相關會議,應全程開放媒體採訪,並將會議記錄公開,讓全民一起來監督,防止政府一味的向財團妥協,而忽視中下階層的權益。
20081001 大法官資格審查 影音記錄
立法院今日(10/1)舉行黃茂榮、陳敏、葉百修、陳春生、陳新民五位大法官提名人審查,立法委員高志鵬於審查會議詢答中,以憲政原則對五位大法官被提名人提出質詢。
高志鵬首先以權力分立原則,指出刑事訴訟法中明訂偵查不公開原則,且監察法實行細則中規定:「為求監察權之順利行使,兼能維護司法獨立精神,監察院自可儘量避免對於承辦人員在承辦期間實施調查」。並佐以大法官釋字325號及585號解釋,說明監察院對判決未確定的偵查、審判作為,調查權受有限制;憲政慣例上連調卷都不行,強調監察權行使,須受權力分立與審判獨立制約,為我國遵行已久的憲政慣例。對此,高志鵬要求五位被提名人對日前「監察委員約詢檢察官的作為,是否有干預偵辦中之案件,破壞司法獨立?」表達意見。五位被提名人對此問題,一致認為監察委員此舉有破壞權力分立的憲政原則,有礙司法獨立。
第二個問題依然延續憲政原則的規範,高志鵬以法務部王清峰部長親自上媒體接受訪問,針對偵辦中的案件發表評論的問題,質詢五位被提名人。高志鵬提到,法務部長作為檢調機關首長,卻公開在媒體中談論偵辦中案件,有違「偵查不公開」原則,破壞司法獨立,並可能因其特定立場,對偵辦檢察官形成無形壓力。對於高志鵬的提問,五位被提名人也表達一致立場,咸認為法務部長確實不該上媒體公開談論偵辦中案件。
此外,由於王清峰部長曾前往國民黨中央黨部拜會,高志鵬也順勢對此提出問題,要求五位被提名人回答此舉是否妥當?高志鵬並以過去民進黨執政時期,法務部長陳定南於任職期間,不但連黨部活動都不參與,更遑論進入中央黨部為例,表示陳定南部長堅守司法獨立原則的精神。對於王清峰部長前往國民黨中央黨部拜會的問題,五位被提名人也皆表達此舉不宜的看法。
對於五位大法官被提名人皆表達司法應該獨立的立場,高志鵬表示肯定。並認為每位被提名人都是學有專精之人,也期許未來他們皆可以超脫黨派立場,站在人民的一方,為我國的憲政法治貢獻心力,捍衛憲政!
20081001 大法官資格審查 影音記錄
立法院今(1)日進行大法官被提名人的資格審查,立法委員高志鵬在質詢時,針對現行申請大法官釋憲門檻過高的問題,詢問五位被提名人的態度,大法官被提名人一致同意目前我國提請釋憲的門檻的確過高。高志鵬委員認為,此一不公平的制度完全抹煞了小黨在體制內尋求法治解決的機會,應立即修法改正。
高志鵬委員表示,《司法院大法官審理案件法》中規定,立委提出釋憲案,需達總額三分之一以上方能提出,依現行立法委員之總額,必須有38位委員以上連署,才達到提請釋憲的門檻。但在一黨獨大的情況下,目前除了國民黨以外,沒有任何一個政黨可以提出釋憲案。若國民黨不願支持或主動提出釋憲案,則顯然抹殺了小黨在體制內尋求法治解決的機會,只能改為以社會運動方式進行抗爭,徒增社會不安,也違背政黨政治與民主政治之原則。
五位大法官被提名人一致同意目前我國提請釋憲的門檻的確過高,應適度的修法改正。黃茂榮被提名人進一步表示,若能改為國會中的前兩大黨皆能提請釋憲,他認為較公平合理。陳新民被提名人則指出,現行對於提請釋憲的相關規定,是參考德國的制度,但台灣與德國的政治局勢並不相同,因此,同意應將門檻降低。陳春生被提名人更直指是單一選區兩票制造成國會一黨獨大的情況,才會讓小黨在體制內無法達到提請釋憲的門檻。
高志鵬委員表示,五位大法官被提名人都同意提請釋憲的門檻過高,顯然我國現行的相關制度確有瑕疵,應立即修正《司法院大法官審理案件法》中的相關條文,重新建立公平合理的制度。
針對行政院98年度總預算編列,立法委員高志鵬今日(22日)於財政委員會中提出質詢,要求行政院應主動撤回總預算案,重新編列。
高志鵬表示,政府預算編列與執行績效,攸關我國經濟景氣之成長,並影響人民之生活,故預算案之編列,應評估實際之經濟景氣狀況,以達歲入與歲收之平衡。若是過度樂觀預估來年景氣,以致誤認國庫收入可增加,進而在歲出部分予以增列支出,最後發現歲入不符預期,歲出卻過度支出,造成歲入、歲出收支短差,將造成國庫負債增加,債留子孫、全民買單的後果。
高志鵬說,行政院98年度總預算之編列,以經濟成長率5.08%做為預算編列基礎,歲入較97年度增加689億元。但是目前全球經濟景氣正陷於美國次級房貸所引發的金融風暴中,景氣成長趨緩,根據國際貨幣基金的預估,2009年全球經濟成長率約只有3.9%,低於今年的4.1%;經濟學人也評估明年的經濟成長率為3.7%,也低於今年。而台灣明年的經濟成長率,預估將落在3.6%~4.6%之間,以此情況觀之,行政院的總預算案編列顯然過度樂觀,有浮編的情況。
且今年以來,台灣飽受油價上漲所帶動的通膨影響,加上美國次貸風暴引發的全球金融危機,政府為解決通膨與活絡股市,不斷祭出減稅的手段,宣布調降貨物稅與證交稅。高志鵬說,貨物稅調降,國庫預估將損失96億元,證交稅減半徵收,為期半年,也將造成國庫短收約300億元,而97年度1~8月證交稅達成率僅58.4%,若證交稅減半政策實施後未來三個月內的股市成交量無法大幅放大,達到每日平均成交量1,800億元以上,則今年證交稅勢必無法達成97年度之1,217億元之預算目標。
高志鵬指出,98年度的總預算,歲入編列1兆7050億元,歲出1兆8290億元,政府收支短差達到1,240億,此一稅收不足部分勢必將以舉債因應。然而考慮到政府的降稅措施,包括已確定實施的證交稅減半,以及未來有可能針對遺產稅與營所稅的調降,政府歲收必將大幅降低,加上2009年經濟景氣是否如政府預估之樂觀的疑慮,行政院98年度的歲入編列,都呈現過度浮濫與浮編,歲入與歲出的短差勢必將不只1,240億元,嚴重影響國家財政收支平衡。
高志鵬認為,行政院總預算案自編列開始,便無法真實反映我國經濟景氣狀況,加上為刺激景氣所進行的各項減稅措施,原推估之課稅收入基礎已大幅偏離實際可能的收入基礎。行政院明知實際歲入與歲出的短差情形將較預算編列更為嚴重,造成國庫重大負擔,卻仍樂觀看待以其他收入補足稅收,不僅專業有問題,更嚴重斲傷國家財政。因此,行政院應該主動撤回98年度總預算案,予以重編,以我國實際之景氣發展狀況加以編列課稅收入與支出,才能避免債留子孫,全民買單此等不符「世代正義」的情況發生!
20080922討論98年度中央政府總預算案 影音記錄
立法委員高志鵬今(31)日於出席賦改會第2次聯席會議前表示,賦改會至今連各項研究議題的預定會議期程都未確定,在缺乏完整的評估與充分的討論前,政府官員卻已經頻頻對外放話,似乎對於賦稅改革的方向與內容早有定見,讓人不得不懷疑,賦改會成立的意義與目的究竟為何?高志鵬委員並進一步提出了三項主張。
高志鵬委員表示,身為賦改會的咨詢委員,助理多次去電賦改會的幕僚單位-財政部賦稅署,要求索取資料,但賦稅署始終提不出相關議題的研究報告或方案。在本次會議之前,各家媒體都已經大幅報導促產條例落日後的相關稅改方案,但咨詢委員卻到會議召開前一天,都還要不到會議資料。是不是行政院只把咨詢委員當成橡皮圖章,只要來背書就可以了,所以給不給資料都無所謂?
高志鵬委員指出,行政院長劉兆玄日前在工商團體早餐會時,公開承諾要調降營所稅、遺產稅等。這些議題的內容都還未在賦改會中討論,目前行政單位也拿不出研究報告。在缺乏通盤的評估時,官員就已經頻頻對外放話,顯然政府對於賦稅改革的內容早有定見。既然如此,那賦改會還需要討論嗎?各項議題還需要研究嗎?
高志鵬委員表示,張忠謀再三呼籲「窮人減稅、富人增稅」,但政府卻是朝完全相反的方向來推動賦稅改革。避談資本利得課稅的問題,積極推動調降營所稅、遺產稅、貨物稅等。行政院大張旗鼓成立的賦改會,難道就只是來當政府替「富人減稅」的背書工具?身為賦改會的咨詢委員,我們不願看到賦改會只淪為徒具型式的大拜拜,更不願為不公不義的賦稅制度背書。
高志鵬委員也提出了三項主張:
- 促產條例落日的相關配套,與政府的產業政策息息相關,不應只放在稅改(營所稅、遺贈稅)的架構下來討論。
- 資本利得課稅有討論的必要,不能只替富人減稅,但不擴大稅基。如果不對資本利得課稅,那調降遺贈稅則無討論的空間。
- 此次賦改會究竟首重的是公平的稅制,亦或產業的發展?在尚未釐清賦稅改革的目標與方向之前,政府官員不應再針對個別項目對外放話。
針對政府近來在未經通盤規劃下,倉促宣布鬆綁多項兩岸政策,恐將加速台灣的資金外流,立法委員高志鵬今(16)日於國是論壇時表示,馬政府上任後即積極的開放兩岸,但台灣的股市卻持續跌跌不休,馬英九所謂兩岸開放的「利多」,顯然對台灣的股市與經濟並無助益。如今,政府不但不懸崖勒馬,還持續加碼開放,令人不得不懷疑,國民黨根本是在「拯救中國股市」而「掏空台灣資金」。