我國的公投法，一向被譏為是「鳥籠公投法」，其公投過關的高門檻規定，讓台灣歷次公投皆以失敗收場。而國民黨本會期在立法院所通過的離島建設條例，當中博奕條款需要公投過關才能適用的規定，反讓國民黨自嚐苦果，還必須以規避公投法的方式，確保未來博奕條款的過關，正好證明現行公民投票法確有補正的必要。

　　離島建設條例第十條之二規定，設置觀光賭場，得依公投法先辦理地方性公民投票，但投票人數不受縣（市）投票權人數總數二分之一限制，只要有效投票數超過半數同意即可。然而現行的公民投票法第三十條中卻明訂規定：「公民投票案投票結果，投票人數達全國、直轄市、縣（市）投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者，即為通過。投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過二分之一同意者，均為否決。」國民黨不惜違背現有公投法規定，大開方便之門也要確保博奕條款過關，顯然公投法的規定才是問題所在。

　　過去民進黨執政時期，曾推動幾次重大公投，議題包括強化國防、與中國對等談判、以台灣名義加入聯合國、追討不當黨產等公投案，但即使人民對公投題目具有高度的共識，前往投票的有效票數也都超過半數，卻礙於公投法中「投票權人總數二分之一以上」的超高門檻，讓公投案皆被否決。而國民黨在博奕條款中刻意規避此高門檻，將條件放寬到有效票數過半數同意即可設置賭場，可知國民黨亦瞭解到公投法的規定門檻過高，若適用現行公投法規定，博奕條款能否在澎湖縣公投中過關，仍是未定之天。

　　公民投票制度的建立，原本是要補足代議政治的不足，讓人民得以用直接民權的方式，表達公民的意見。在歐美等先進國家中，利用公投決定重大公共政策，更是司空見慣的作法。但是在台灣，公民投票卻被國民黨視為洪水猛獸，避之唯恐不及，在制訂公投法時，更設定了超高門檻，不管是連署門檻、通過門檻，或是公投審議委員會的設置，在在都剝奪了人民直接意志表達的權利。

　　再看看台灣教授協會等公民團體，在立法院前靜坐要求立法院補正公投法，歸還人民權利已有數月，國民黨卻置若罔聞，對於民進黨所提的公投法修正案，也從不排進委員會審查，完全忽視民間團體與在野黨的訴求。如今國民黨強力為博奕條款護航，不惜規避公投法的規定，證明國民黨並非不瞭解公投法的高門檻限制是阻礙人民意見表達的絆腳石。筆者呼籲，國民黨應正視民間團體與在野黨要求，補正公投法，還權於民！


(本文亦刊載於今日之自由時報)

　　立法院昨〈十二〉日三讀通過「遺產和贈與稅法修正案」，遺贈稅最高稅率從現行50%調降至10%，而在提高免稅額部分，則由政院版將遺產稅免稅額調高到新台幣1200萬元，贈與稅免稅額調高至220萬獲得通過。

　　三讀通過後的「遺產和贈與稅法修正案」，將遺贈稅最高稅率由現行50%調降為10%，而在提高免稅額的部分，最後由行政所提將遺產稅免稅額調高到1200萬元，和贈與稅免稅額提高到220萬的版本獲得通過。

　　民進黨立委高志鵬表示，政府推動的減稅方案，像是期交稅、貨物稅、營所稅，都是幫富人減稅，沒有顧慮到一般老百姓的利益，他認為在配套措施尚未討論、實施之前，都有風險存在。

　　高志鵬說，民進黨團認為，在其他配套措施，包括資本利得課稅，包括促產條例到底要不要落日，甚至所謂海外所得，這些配套措施沒有討論、實施之前，貿然將遺贈稅降到10％，其實是有問題的。

　　國民黨立委楊瓊瓔則表示，綜觀全世界，不論是新加坡、美國，還是瑞士的遺贈稅都在10%之下，修法除了是國際潮流，也是為了符合民情。

　　楊瓊瓔強調，最重要的，我們看到以往所得收入，遺贈稅的部分跟我們財產比例是不成比例，既然是不成比例，就得以做檢討、討論和修改，以符合我們因應全世界的金融層面。

　　立法院本會期即將於13日結束，目前朝野雙方正針對中央政府總預算案進行朝野協商。由於總預算案攸關政府施政與國家財政紀律，勢必成為朝野攻防重點。

　　立委的職責之一，就是針對政府不合理的預算進行嚴格把關，避免浮濫，為人民看緊荷包，特別是在此經濟不景氣的時刻，財務吃緊，政府的任何花費，一絲一毫都更不能浪費。然而目前總預算案的初審結果，在國民黨的強力護航下，總計一兆八千餘億元歲出預算，刪減數不到三十一億元，刪減比例僅約百分之零點一七；歲入減列一億二千萬餘元，為一兆七千億餘元，皆創歷年新低。比起民進黨執政時期動輒被刪減百分之三以上的比例，差距甚大。

　　九十八年度的總預算之所以必須更加嚴格監督的理由，在其乃是根據經濟成長率百分之五點零八的數字估算而來，如今全球經濟慘澹，台灣今年的經濟成長率更下修至百分之二點一二，預算數早已嚴重失真。加上第四季台灣進出口大幅衰退，經濟情勢更加嚴峻，百分之二點一二的經濟成長率，還可能下修。若經濟成長預期與現實有重大落差，總預算怎可不做相對修正？

　　事實上，筆者在去年第二會期一開始，就曾不斷在質詢中提醒政府，全球經濟情勢嚴峻，台灣必定受到衝擊，要求總預算應退回重編，可惜絲毫不被接受。國民黨依然選擇打腫臉充胖子的作法，不斷自欺欺人，以為靠著這個號稱擁有最強財經成員的執政團隊以及對中國的開放，絕對可以拯救台灣經濟於水火，達到那夢幻般的百分之五點零八。結果執政半年來各項經濟數據難看，不僅稅入大幅減少，政府還不斷推出減稅方案，造成今年課稅收入將短少一千億元以上，其他林林總總的舉債、補貼，更讓財政紀律敗壞。在收入減少，支出不變的狀況下，歲入、歲出完全無法平衡。最強財經團隊可說成了最敗家團隊，不但經濟救不起來，還搞到國庫空虛，債留子孫。

　　如今，朝野協商的結果，預料國民黨應會稍加退讓，依循往例統刪一定比例的預算，再將刪除額度平均分攤到各部會，以求讓總預算過關。然而統刪預算的作法，早已違背專業的委員會審查，更是一種和稀泥的作法，對於各部會的預算監督，根本達不到效果。民進黨應該採取更強硬的態度，嚴格把關，刪除重複與浮濫編列的預算，並抱持不惜杯葛總預算也要為納稅人看緊荷包的決心與魄力，避免國民黨虛列預算，浪費人民辛苦納稅的血汗錢！

　　教育部預定今年就將承認中國學歷並招收中國學生來台，立法委員高志鵬表示，此舉將對台灣的教育制度與就業環境帶來巨大衝擊，反對政府在未有完整評估及配套措施前貿然開放。

　　高志鵬委員指出，依據WTO承諾及《專門職業及技術人員考試法》規定，外國人只要持有教育部承認之相關學歷，都可以參加律師、會計師、建築師…等共32類「專技人員考試」，及土木工程技師、水利工程技師、結構工程技師…等「技師考試」。因此，一旦承認中國學歷，就等於是開放大量中國人前來搶奪專技人員就業市場。

　　去年11月份的失業率已經高達4.64%。其中，大學以上學歷的失業率為5.25%；24歲以下年輕人失業率更高達12.86%。若教育部開放中國學生來考證照，只會讓高學歷與年輕人的失業更加嚴重，並讓台灣專技人員的薪資水準更加低落。

　　此外，國民黨還積極推動兩岸人民關係條例的修法，欲將陸配八年始能取得身份證之規範修改為在四年或三年內即可取得，亦將使中國人更容易在台灣考照、任職、甚至進入公務機關，影響國家安全甚鉅。

　　高志鵬委員進一步指出，教育部每年提供於高等教育的相關預算約1,358億，平均每一大專校院學生所享受之教育資源約10萬2,411元。就算只開放1,000位中國學生來台，每年也會稀釋上億元的教育資源。

　　過去民進黨提出全額補助營養午餐及書籍費、全額補助建教生學費、高職免學費、降低助學貸款利率…等訴求，爭取台灣學生權益時，教育部總聲稱政府資源有限，無法支應所需。但如今卻要大方的讓中國學生來佔用台灣學生的教育資源，讓人無法接受。

　　高志鵬委員呼籲馬政府，應審慎評估承認中國學歷與中國學生來台所帶來的巨大衝擊，在相關的配套措施尚為完善前，若是貿然開放，恐怕對台灣的教育制度與就業環境，帶來無法彌補的傷害。

綠委批外交部包庇、隱匿公文

　　雙重國籍案延燒外交部，媒體報導檢方三度向外交部索取公文，外交部將責任推給立法院，民進黨立院黨團痛批，外交部長歐鴻鍊敢包庇不法、隱匿公文，黨團將向相關單位告發，部長應該下台。黨團質疑，李慶安一月份即不在立院，但一月份薪水與年終獎金已撥付，又到底是誰領取40萬助理費用？

　　立委張花冠指出，立委除了在會期中有犯罪行為時，可以不用馬上逮捕外，沒有刑事豁免權，歐鴻鍊到底該當何罪，黨團將請教北檢和監察院。

　　立委管碧玲表示，北檢三度委託外交部協助了解案情，立院也曾由院會決議委託外交部，但外交部均不予提供，歐鴻鍊為何扮演瀆職包庇的角色？受誰之命？為掩護誰？立院出納組也應公開檢視李慶安薪水記錄，到底有無來函停止撥付薪水。

　　另民進黨副秘書長陳其邁、台北市黨部主委黃慶林、立委高志鵬、公投護台灣聯盟及本土社團等共同宣布，由於立法院院會決議李慶安雙重國籍案交付協商，本土社團將號召民眾於星期五上午9時在立院門前集合，10時開始二十四小時全天候包圍立院，讓立院感受到人民給予的壓力。

藍委認包圍有恐嚇國會意味

　　國民黨立院黨團書記長張碩文上午回應說，全教會的舉動已經有恐嚇國會議員的意味，黨團已經要求法務部主動調查。張碩文也為李慶安雙重國籍爭議事件，造成社會負面觀感公開致歉，他堅持黨團仍須依法辦理，必須等到1月31日法定期限為止。

(2009-01-07╱聯合晚報)

　　針對失業率屢創新高，經濟部還打算設置「經貿營運特區」，以放寬外勞進用比例及不受基本工資限制等方式，吸引台商進駐，立法委員高志鵬表示，經濟部此舉將讓本國勞工的失業問題更雪上加霜，對於弱勢的勞工不但沒有實際的幫助，反而還落井下石。

　　高志鵬委員表示，昨日主計處公佈最新的失業統計，11月份國內的失業人口突破50萬人，但目前合法與非法工作的外勞人數也高達50萬，政府不但不調整外勞政策，還變本加厲的扼殺本國勞工就業空間。

　　除了勞委會縱容無薪假的蔓延，經濟部所規劃的「經貿營運特區」，打算要放寬外勞聘用限制至40%，並讓外勞薪資不受基本工資的限制。政府的種種作為，都是以出賣本國勞工的權益，來圖利財團。

　　高志鵬委員指出，馬政府說要「三挺」，但卻只看到政府在挺銀行、挺企業，而置勞工的生死於不顧。若是放寬外勞聘用比率，並讓外勞薪資與資本工資脫鉤，那麼未來和本國勞工搶工作的，是數以萬計月薪不到一萬七千兩百八十元的廉價外勞，本國的勞工要如何生存下去？

　　高志鵬委員表示，馬英九日前說要企業「放下屠刀」，但我們卻看到政府為了挺財團，反而自己拿起屠刀往勞工身上砍。除了「經貿營運特區」以外，「機場特別條例」中也同樣企圖以這種犧牲本國勞工權益的方式，來給予財團優惠。這些條例一旦通過，財團全都「上天堂」，但將有更多本國勞工會住進失業「套房」。

　　面對國內失業率持續飆高問題，高志鵬委員呼籲勞委會應盡速提出暫停引進外勞的政策，同時，為保障本國勞工的就業，也要求行政院不得同意特區放寬外勞進用比例及不受基本工資限制的措施。

　　「陸資」是否可能靠兩岸金融開放及來台投資「錢洗台灣」? 金管會主委陳冲上午強調，陸資 (QDII)來台投資，一定要有限額規定，「政府不會沒有風險控管機制」，但細節還未成熟，也要與陸委會討論，此時不便說明。

　　立委高志鵬今天在立院財委會指出，馬政府上台後進行兩岸金融大開放，但有企業擔心，兩岸金融開放，若沒有任何設限，中國銀行都可來蠶食鯨吞國內銀行，不必靠「子彈」，直接用「銀彈」就可以「錢洗台灣」，屆時國內金融機構都要看中國的金管會辦事，而不是台灣的金管會。

　　陳冲表示，陸資來台分兩種，一種是直接投資，一種是QDII財務投資，直接投資部分，金管會與經濟部討論，財務投資部分，會與陸委會討論，其中有關「限額部分」是必要風險管理。

　　他舉例，中國最大銀行是中國工商銀行，資本額是台灣十大銀行加起來多一點，因此一定要有限額規定，只是細節還在考慮中，尚未成熟，不便表示意見。他強調，陸資來台，政府不會沒有風險控管機制，詳細情況會與陸委會討論。

(20081210 聯合晚報)

　　民進黨立院黨團副書記長高志鵬今(14)日陪同蘇治芬縣長的家屬前往監察院，舉發檢調在拘提蘇治芬縣長時違反程序的種種作為，要求監察院立即進行調查，阻止國民黨持續操控司法來進行政治鬥爭。

　　高志鵬表示，檢方未傳即拘，明顯違反程序正義。在進行偵訊之前，又早已預設立場，備妥新聞稿表示要聲請羈押。且在新聞稿中提到蘇治芬縣長之先母這樣無關本案的事件，以不相關的「暗示」方式，「構陷」蘇治芬縣長涉及收賄案。凸顯出整個檢警調在對付民進黨公職時所透露出來的氛圍，就是一副「抓你還要理由？」的態度，完全不需法律、完全不顧程序。

　　高志鵬認為，檢方除了在偵查程序上有所不當，其以事先準備好的新聞稿，將本案大肆散發給媒體報導，已完全違反刑事訴訟法第245條第3項「除依法令或為維護公共利益或保護合法權益有必要者外，不得公開揭露偵查中因執行職務知悉之事項」的意旨。同時更涉嫌違反刑法第132條第1項之公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密之消息罪，且此行為屬公務員假借職務上之權力、機會或方法故意為之，應依刑法第134條加重其刑。檢方不惜嚴重違法，也要收押蘇治芬縣長，很難令人信服沒有受到任何「高層壓力」？

　　高志鵬指出，在聲押庭時雲林地院裁定六百萬元交保，就已證明了根本不具備羈押的必要性。但當蘇治芬縣長拒絕交保以示抗議後，法院竟然重開聲押庭另行裁定收押。同一個法院在一天之內就有兩種不同的認定，讓人不得不懷疑，期間是不是有收到什麼「非押不可」的指示？

　　高志鵬表示，民進黨執政八年讓台灣邁向民主化，但卻始終未能讓檢調與司法機關民主化、中立化。檢調始終是國民黨的爪牙，法院就如許水德所說的是「國民黨開的」，連監察委員的被提名人－葉耀鵬都曾表示：「國民黨操控司法使其淪為政治工具」。監察院應盡速調查，糾正檢調與司法機關種種違反程序正義的作為，阻止國民黨持續操控司法來進行政治鬥爭。