雲林縣副縣長李應元及雲林縣內各工業區廠聯會代表、台北縣市各雲林同鄉會上百名幹部，今(20)日特地北上於立法院召開公聽會，表達希望中央盡速完成高鐵雲林設站的訴求。立法委員高志鵬到場致意，並表示支持。

　　高志鵬委員表示，最近消費券的話題很熱，但這種舉債來消費的政策是短視的，長期而言只會留下一堆債務給子孫。政府應該將有限的資源，花在更適當的地方，就算要舉債，也應該留給子孫便利的建設。長久以來，雲林一直是西部走廊中較不受重視的縣市，政府應該多投入建設，給雲林一個經濟發展的機會。

　　高志鵬委員呼籲馬政府將高鐵雲林設站的經費，納入四年五千億的擴大公共建設支出中。交通建設本來就應該照顧到各個地方的居民，不能用商業的考量，來漠視雲林鄉親立即且迫切的需求。

　　我國的公投法，一向被譏為是「鳥籠公投法」，其公投過關的高門檻規定，讓台灣歷次公投皆以失敗收場。而國民黨本會期在立法院所通過的離島建設條例，當中博奕條款需要公投過關才能適用的規定，反讓國民黨自嚐苦果，還必須以規避公投法的方式，確保未來博奕條款的過關，正好證明現行公民投票法確有補正的必要。

　　離島建設條例第十條之二規定，設置觀光賭場，得依公投法先辦理地方性公民投票，但投票人數不受縣（市）投票權人數總數二分之一限制，只要有效投票數超過半數同意即可。然而現行的公民投票法第三十條中卻明訂規定：「公民投票案投票結果，投票人數達全國、直轄市、縣（市）投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者，即為通過。投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過二分之一同意者，均為否決。」國民黨不惜違背現有公投法規定，大開方便之門也要確保博奕條款過關，顯然公投法的規定才是問題所在。

　　過去民進黨執政時期，曾推動幾次重大公投，議題包括強化國防、與中國對等談判、以台灣名義加入聯合國、追討不當黨產等公投案，但即使人民對公投題目具有高度的共識，前往投票的有效票數也都超過半數，卻礙於公投法中「投票權人總數二分之一以上」的超高門檻，讓公投案皆被否決。而國民黨在博奕條款中刻意規避此高門檻，將條件放寬到有效票數過半數同意即可設置賭場，可知國民黨亦瞭解到公投法的規定門檻過高，若適用現行公投法規定，博奕條款能否在澎湖縣公投中過關，仍是未定之天。

　　公民投票制度的建立，原本是要補足代議政治的不足，讓人民得以用直接民權的方式，表達公民的意見。在歐美等先進國家中，利用公投決定重大公共政策，更是司空見慣的作法。但是在台灣，公民投票卻被國民黨視為洪水猛獸，避之唯恐不及，在制訂公投法時，更設定了超高門檻，不管是連署門檻、通過門檻，或是公投審議委員會的設置，在在都剝奪了人民直接意志表達的權利。

　　再看看台灣教授協會等公民團體，在立法院前靜坐要求立法院補正公投法，歸還人民權利已有數月，國民黨卻置若罔聞，對於民進黨所提的公投法修正案，也從不排進委員會審查，完全忽視民間團體與在野黨的訴求。如今國民黨強力為博奕條款護航，不惜規避公投法的規定，證明國民黨並非不瞭解公投法的高門檻限制是阻礙人民意見表達的絆腳石。筆者呼籲，國民黨應正視民間團體與在野黨要求，補正公投法，還權於民！


(本文亦刊載於今日之自由時報)

　　因全球金融風暴影響，台灣許多民眾財富大縮水，導致出現財務困境。財政部即將於21日與五區國稅局針對綜所稅、營所稅是否分期或延期繳納進行相關討論，最快於農曆年後公布相關計畫。對財政部此項研議，民進黨立委高志鵬今日（19）召開記者會表示，並不反對緩繳或分期繳納賦稅，但他更主張，政府應該讓去年受到金融風暴影響而失業的勞工可以免繳所得稅；對所得未達繳稅基準的民眾，也應利用各項補貼政策，使其獲得政府的現金補貼，維持最起碼的生活水準。

　　高志鵬說，去年下半年台灣受到全球金融風暴影響，企業紛紛裁員、減薪，或是休起無薪假，導致12月份失業率大幅攀升至4.64％，超過50萬7千人失業。然而全球不景氣持續擴散，若國際景氣不轉好，以出口為導向的台灣，今年景氣勢必難以出現大幅度的成長復甦，甚至反而可能出現更大的衰退。因此，今年所出現的景氣衰退，才是台灣人民所真正要面對的挑戰。

　　高志鵬認為，財政部研擬讓受到金融風暴影響的企業與民眾延繳營所稅與綜所稅一至二個月，根本無法真正幫助到有資金困難的企業與納稅人。因為企業虧損，原本就可免繳營所稅，讓企業緩繳營所稅，根本毫無助益。反而真正有困難需要協助的，是一般的納稅民眾。因為面對企業的裁員、減薪或無薪假，民眾有可能因此失去工作或減少收入來源，報稅季節來臨時，現金不足的窘竟將比企業更多。所以政府若有心協助，倒不如訂出一套標準，讓這些有困難的民眾今年能夠免稅，以度過難關。而這套免稅標準，至少要包含失業超過三個月以上，以及淨所得未達繳稅基準兩部分。

　　高志鵬表示，政府為對抗經濟不景氣與金融風暴，可以不斷的對企業提供減稅的優惠，而且一減就是幾千億的稅收。面對有困難的民眾與失業勞工，難道不能提供他們一條降低負擔的管道，讓他們可以免除今年的賦稅？若只是延緩一至二個月的繳稅期限，莫非是政府確信這段期間內這些有困難的民眾一定可以重新恢復正常收入？或者說，現在的政府的確是對企業減稅不手軟，要人民繳稅是一毛都不准少？

　　高志鵬要求，財政部除了應立即研擬讓今年無力負擔繳稅金額的民眾得以免稅的標準與方案之外，亦應一併研議相關補貼措施，讓淨所得未達到繳稅基準的民眾，可以藉由政府的補貼方案，維持一家的基本生活。希望政府能夠透過免稅與補貼的方式，雙管齊下，以降低納稅人負擔，並維護人民生活尊嚴。

　　立法院第二會期已結束，回顧第二會期的立法成果，應以通過所得稅法部分條文修正的結果最令人振奮，也最能嘉惠廣大中產階級。我在第一會期時，便已提出所得稅法第五條之一、第十七條的修正案，終於在第二會期排進委員會討論，不但獲得部分成果，同時更為中產階級爭取到原先民國99年才開始適用的減稅方案，提前至今年報稅時便可享受減稅的優惠。

　　我所提出的所得稅法修正案內容，主要以教育扣除額的提高為修正方向。以此為修法主軸，除了是顧及政府財政紀律，避免慷國庫之慨，降低國庫衝擊，更是考慮到修正內容一通過，不但可以降低廣大納稅人負擔，更可以提高國家人力素質與競爭力，甚至再提高國家人力素質後，還可增強國家競爭力，為國庫創造可觀收入，其立法主軸乃為追求政府與人民皆可雙贏的方向。但對於其他有關調高標準扣除額、薪資所得扣除額、身心障礙扣除額等，雖可能一時間讓國庫負擔大增，但我也支持、連署相關提案，而最後審查的結果，也符合廣大中產階級的期待。

　　我提出所得稅法部分條文內容的修正，主要著眼於接受教育為階級流動的主要管道之一，同時也是維持國家良好人力素質的方法，因此保障人民接受高等教育的權益，應該是政府的必要做為。所以主張所得稅法中教育扣除額的規定，應該由「每戶」改為「每人」，同時依據物價變動幅度，適度調升教育扣除額的免稅額從2.5萬調升至3.5萬，並將其與標準扣除額、薪資扣除額、身心障礙特別扣除額一樣，共同列入每三年調整一次的規範中。

　　因我國教育扣除額之訂定，從民國84年起便一直維持在2.5萬元未曾變動，但十幾年來，物價變動劇烈，大學學費更是年年調漲，公立大學至今已了上漲35.6％，私立大學也調漲15.9％，接受高等教育本是民眾藉以脫貧的管道，但龐大的教育支出，最後竟成人民沈重負擔。因此筆者認為政府應該透過賦稅制度，減輕人民教育負擔。

　　在委員會討論提案時，我不斷主張教育扣除額應依物價變動作適度調整的必要性，可惜並未被行政院接受，只能達成將教育扣除額由「每戶」改為「每人」的目標。然而，此次提案雖未被全盤接受，但仍達成部分目標，亦可堪慰。未來，我仍將以減輕國人教育負擔，保障國人教育品質，提升國家人力素質與競爭力為努力方向，持續為廣大納稅群眾爭取應有之權益。

　　立法院昨〈十二〉日三讀通過「遺產和贈與稅法修正案」，遺贈稅最高稅率從現行50%調降至10%，而在提高免稅額部分，則由政院版將遺產稅免稅額調高到新台幣1200萬元，贈與稅免稅額調高至220萬獲得通過。

　　三讀通過後的「遺產和贈與稅法修正案」，將遺贈稅最高稅率由現行50%調降為10%，而在提高免稅額的部分，最後由行政所提將遺產稅免稅額調高到1200萬元，和贈與稅免稅額提高到220萬的版本獲得通過。

　　民進黨立委高志鵬表示，政府推動的減稅方案，像是期交稅、貨物稅、營所稅，都是幫富人減稅，沒有顧慮到一般老百姓的利益，他認為在配套措施尚未討論、實施之前，都有風險存在。

　　高志鵬說，民進黨團認為，在其他配套措施，包括資本利得課稅，包括促產條例到底要不要落日，甚至所謂海外所得，這些配套措施沒有討論、實施之前，貿然將遺贈稅降到10％，其實是有問題的。

　　國民黨立委楊瓊瓔則表示，綜觀全世界，不論是新加坡、美國，還是瑞士的遺贈稅都在10%之下，修法除了是國際潮流，也是為了符合民情。

　　楊瓊瓔強調，最重要的，我們看到以往所得收入，遺贈稅的部分跟我們財產比例是不成比例，既然是不成比例，就得以做檢討、討論和修改，以符合我們因應全世界的金融層面。

　　高志鵬委員今(12)日召開記者會指出，在中國全面監控資訊的「金盾工程」建置完成之際，我國國軍日前在採購電腦設備時，卻出現購入中國電腦的重大疏失，恐將讓國軍機密外洩。國防部應立即清查資訊設備的產地，並檢討軍方採購與驗收流程中的疏失。

　　高志鵬委員表示，陸軍司令部通資處日前招標採購一批電腦設備，其中包括了51台Dell D630的筆記型電腦。得標的廠商並未向台灣的Dell代理商進貨，反而轉向中國Dell進貨。甚至，這批筆記型電腦日後的保固服務，也將由中國Dell提供。

　　高志鵬委員指出，過去軍方、警方與政府重要的採購案，為避免日後重要機密外洩，都會規定產品不得為中國製。但陸軍此次購入中國電腦的重大疏失，恐將讓國軍機密暴露在外洩的風險中。

　　高志鵬委員並提出一份陸委會的簡報表示，中國投資最大、範圍最廣的電子公安工程-「金盾工程」，已於去年底建置完成，其功能除了全面監控一般民眾的網路活動外，也將轉化成軍事用途。此外，簡報中也指出，由於「金盾工程」帶來鉅額商機，讓許多外國高科技的廠商，都樂於配合中共的要求。

　　高志鵬委員質疑，在中國政府的威脅利誘下，那些在中國設廠的資訊業廠商，敢不聽從中共的要求嗎？若在電腦出廠前，中共要求預先安裝竊取機密的軟硬體，廠商能拒絕嗎？在中國「金盾工程」建置完成的同時，我國國軍卻還如此大意的採購中國電腦，難道馬英九要求兩岸要「休兵」，國軍就因此放鬆戰備了嗎？

　　高志鵬委員進一步指出，此一事件可以看出國軍採購與驗收程序的漏洞百出，但類似的事件恐怕只是冰山一角。電腦設備的標示通常是以最後組裝的地點為產地，其重要零組件(如：硬碟、cpu…等)的生產國家，卻很可能與標示的產地不同。因此，政府應該盡快修改相關規章，以防堵相關的漏洞。

　　針對此個案，高志鵬委員要求陸軍立即停用此批筆記型電腦，進行資訊安全檢查，並追究相關失職人員的責任。同時，也要求國防部必須全面清查資訊設備的產地，並針對軍方採購、驗收的流程進行檢討，確保未來不會再發生類似的事件。

　　立法院本會期即將於13日結束，目前朝野雙方正針對中央政府總預算案進行朝野協商。由於總預算案攸關政府施政與國家財政紀律，勢必成為朝野攻防重點。

　　立委的職責之一，就是針對政府不合理的預算進行嚴格把關，避免浮濫，為人民看緊荷包，特別是在此經濟不景氣的時刻，財務吃緊，政府的任何花費，一絲一毫都更不能浪費。然而目前總預算案的初審結果，在國民黨的強力護航下，總計一兆八千餘億元歲出預算，刪減數不到三十一億元，刪減比例僅約百分之零點一七；歲入減列一億二千萬餘元，為一兆七千億餘元，皆創歷年新低。比起民進黨執政時期動輒被刪減百分之三以上的比例，差距甚大。

　　九十八年度的總預算之所以必須更加嚴格監督的理由，在其乃是根據經濟成長率百分之五點零八的數字估算而來，如今全球經濟慘澹，台灣今年的經濟成長率更下修至百分之二點一二，預算數早已嚴重失真。加上第四季台灣進出口大幅衰退，經濟情勢更加嚴峻，百分之二點一二的經濟成長率，還可能下修。若經濟成長預期與現實有重大落差，總預算怎可不做相對修正？

　　事實上，筆者在去年第二會期一開始，就曾不斷在質詢中提醒政府，全球經濟情勢嚴峻，台灣必定受到衝擊，要求總預算應退回重編，可惜絲毫不被接受。國民黨依然選擇打腫臉充胖子的作法，不斷自欺欺人，以為靠著這個號稱擁有最強財經成員的執政團隊以及對中國的開放，絕對可以拯救台灣經濟於水火，達到那夢幻般的百分之五點零八。結果執政半年來各項經濟數據難看，不僅稅入大幅減少，政府還不斷推出減稅方案，造成今年課稅收入將短少一千億元以上，其他林林總總的舉債、補貼，更讓財政紀律敗壞。在收入減少，支出不變的狀況下，歲入、歲出完全無法平衡。最強財經團隊可說成了最敗家團隊，不但經濟救不起來，還搞到國庫空虛，債留子孫。

　　如今，朝野協商的結果，預料國民黨應會稍加退讓，依循往例統刪一定比例的預算，再將刪除額度平均分攤到各部會，以求讓總預算過關。然而統刪預算的作法，早已違背專業的委員會審查，更是一種和稀泥的作法，對於各部會的預算監督，根本達不到效果。民進黨應該採取更強硬的態度，嚴格把關，刪除重複與浮濫編列的預算，並抱持不惜杯葛總預算也要為納稅人看緊荷包的決心與魄力，避免國民黨虛列預算，浪費人民辛苦納稅的血汗錢！

　　教育部預定今年就將承認中國學歷並招收中國學生來台，立法委員高志鵬表示，此舉將對台灣的教育制度與就業環境帶來巨大衝擊，反對政府在未有完整評估及配套措施前貿然開放。

　　高志鵬委員指出，依據WTO承諾及《專門職業及技術人員考試法》規定，外國人只要持有教育部承認之相關學歷，都可以參加律師、會計師、建築師…等共32類「專技人員考試」，及土木工程技師、水利工程技師、結構工程技師…等「技師考試」。因此，一旦承認中國學歷，就等於是開放大量中國人前來搶奪專技人員就業市場。

　　去年11月份的失業率已經高達4.64%。其中，大學以上學歷的失業率為5.25%；24歲以下年輕人失業率更高達12.86%。若教育部開放中國學生來考證照，只會讓高學歷與年輕人的失業更加嚴重，並讓台灣專技人員的薪資水準更加低落。

　　此外，國民黨還積極推動兩岸人民關係條例的修法，欲將陸配八年始能取得身份證之規範修改為在四年或三年內即可取得，亦將使中國人更容易在台灣考照、任職、甚至進入公務機關，影響國家安全甚鉅。

　　高志鵬委員進一步指出，教育部每年提供於高等教育的相關預算約1,358億，平均每一大專校院學生所享受之教育資源約10萬2,411元。就算只開放1,000位中國學生來台，每年也會稀釋上億元的教育資源。

　　過去民進黨提出全額補助營養午餐及書籍費、全額補助建教生學費、高職免學費、降低助學貸款利率…等訴求，爭取台灣學生權益時，教育部總聲稱政府資源有限，無法支應所需。但如今卻要大方的讓中國學生來佔用台灣學生的教育資源，讓人無法接受。

　　高志鵬委員呼籲馬政府，應審慎評估承認中國學歷與中國學生來台所帶來的巨大衝擊，在相關的配套措施尚為完善前，若是貿然開放，恐怕對台灣的教育制度與就業環境，帶來無法彌補的傷害。

綠委批外交部包庇、隱匿公文

　　雙重國籍案延燒外交部，媒體報導檢方三度向外交部索取公文，外交部將責任推給立法院，民進黨立院黨團痛批，外交部長歐鴻鍊敢包庇不法、隱匿公文，黨團將向相關單位告發，部長應該下台。黨團質疑，李慶安一月份即不在立院，但一月份薪水與年終獎金已撥付，又到底是誰領取40萬助理費用？

　　立委張花冠指出，立委除了在會期中有犯罪行為時，可以不用馬上逮捕外，沒有刑事豁免權，歐鴻鍊到底該當何罪，黨團將請教北檢和監察院。

　　立委管碧玲表示，北檢三度委託外交部協助了解案情，立院也曾由院會決議委託外交部，但外交部均不予提供，歐鴻鍊為何扮演瀆職包庇的角色？受誰之命？為掩護誰？立院出納組也應公開檢視李慶安薪水記錄，到底有無來函停止撥付薪水。

　　另民進黨副秘書長陳其邁、台北市黨部主委黃慶林、立委高志鵬、公投護台灣聯盟及本土社團等共同宣布，由於立法院院會決議李慶安雙重國籍案交付協商，本土社團將號召民眾於星期五上午9時在立院門前集合，10時開始二十四小時全天候包圍立院，讓立院感受到人民給予的壓力。

藍委認包圍有恐嚇國會意味

　　國民黨立院黨團書記長張碩文上午回應說，全教會的舉動已經有恐嚇國會議員的意味，黨團已經要求法務部主動調查。張碩文也為李慶安雙重國籍爭議事件，造成社會負面觀感公開致歉，他堅持黨團仍須依法辦理，必須等到1月31日法定期限為止。

(2009-01-07╱聯合晚報)