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阿里山鐵路的輓歌

聞名於世界的阿里山森林火車將於19日轉交給宏都公司進行BOT經營,卻引起阿里山鄉民眾與原住民鄒族人士激烈抗爭,抗爭民眾的理由主要有以下幾點:

第一:農委會林務局無視於立法院經濟委員會610日要求停止林務局移交阿里山 

           森林鐵路之決議,仍把營運權交給宏都公司,有違立法院決議。

第二:原具有鐵路駕駛執照的駕駛僅有9人轉任至宏都公司,火車如何安全上路?

第三:保養維修專業能力的評估報告,以及環評並尚未過關 ?

但是從林務局的觀點,每年虧損一、兩億元的阿里山森林鐵路實在也是令林務局無法支掙,這個具有「世界文化遺產」資格的文化資產,卻成為他們的燙手山芋。不過,這次阿里山鐵路的BOT案,充份暴露權責單林務局的行政行為有忽視國會決議之疑慮。

首先,移交給民營後,政府仍然要補貼鐵路天然災害的百分之八十維修費,

其次,原來的鐵路員工,被安置到林務局其他單位,人事費用並未節省,

最後,阿里山山上卻要蓋觀光大飯店,阿里山的環境生態將遭至破壞。

所以建議行政單位林務局應儘速依鐵路法第三條第二項規定,提出交通部核准林務局移轉阿里山森林鐵路給民間公司經營的核准文件、相關環評、以及鐵路安全的確保措施以平爭議,依法行政才是正道。

 

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美國牛 VS. 勇腳馬
南韓上周末爆發大規模反政府示威並要求南韓總統李明博下台,李明博為緩和民眾的怒氣,以及穩住自己在國內暴跌的聲望,所以發表政令,由於民眾擔心狂牛病隨著美國牛肉一起進口,對恢復進口美國牛肉的反對聲浪日高,南韓將會禁止肉牛年齡在卅個月以上的美國牛肉進口。但此舉,卻引起美國政府的高度不滿,白宮馬上對南韓表示「關切」。另外,美國駐南韓大使佛希保表示,美國對這個決定感到失望。可以預期未來,牛肉進口問題爭議將讓美國與南韓的貿易產生巨大摩擦。
這項爭議的起源來自雙方對美韓自由貿易協定(FTA)的協商。因為WTO多哈回合世貿談判一直處於停頓狀態,而美國自1994年簽署北美自貿協定以來,創造了規世界上規模最大的自由貿易協定。使得北美洲因為降低關稅、撤除其他貿易壁壘、擴大雙邊貿易渠道,貿易量大增。
因此,任何想進入北美市場的國家,均想以FTA模式進入北美,台灣也不例外。 
但是,美國批准韓美自由貿易協定的先決條件是南韓恢復進口美國牛肉。目前科學上對於超過卅個月齡牛隻的肉和內臟,是否會有狂牛病殘留的疑雲,仍有爭議。如果美國堅持國際獸疫公署的標準,那美韓貿易大戰可能就一觸即發。美國的貿易保護主義將會抬頭並將壓迫美韓FTA的協商終止。那最後,南韓想至二○一八年各項產業因此FTA使國民總生產毛額提高百分之六的美夢將破滅。
而看回台灣,馬政府以拼經濟為施政重點,也想對外經貿以自由貿易協定FTA拓展台灣市場,以避免目前對中國大陸的貿易依賴過深以及強化與世界各地的經貿往來,可說用心良苦。但是,在拼經濟的同時,也應該以鄰國為鑑,以免善意的政策又被到處砲轟。
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http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110514+112008053100134,00.html
中國時報 2008.05.31 
全募兵制 八字沒有一撇

     行政院長劉兆玄昨日到立法院進行首次施政報告中,在國防政策方面,宣示台灣將在四到六年內完成全募兵制。但筆者認為這項政策可能被實現的機會不大,理由如下:

     首先,願意當兵的信心問題:「好男不當兵」一直是中國自古以來的觀念,國民黨中國大陸撤退來台後,為了反攻大陸所需,實施全徵兵制。雖說兵員一直不虞匱乏,但因國民黨高幹子弟沒有服役的傳言及軍中經常發生老鳥欺侮菜鳥的事件,負面的軍中文化,已經讓社會產生聞之怯步的觀感。當兵的信心無法建立,請問,有多少人願意被募兵?

     其次,募兵的經費如何精算:國防部副部長林鎮夷認為,立法院規定人事費用不能超過預算五○%,推動全募兵制的人事費用預算增加,若再加上其他因素,國防部不敢說四年沒問題,一旦執行有困難,會立即向立委及總統報告。請問,募兵的法源與經費都陷入困境了,即使修法通過,但經費如何來?○四年總統大選時,當時國防部評估全募兵會造成人員維持費年增一千億元。這樣的經費現在如何規畫?除非馬政府是保證一定連任嗎?否則不應輕易開出四至六年這種下一任總統任期內才有可能實現的話。

     總之,雖然新政府上台宣示政策是非常重要,但應該先有相關配套措施。

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http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/may/9/today-o5.htm
援助緬甸不缺席

五月二日登陸緬甸的熱帶風暴,據緬甸國家電視台報道,造成至少二萬多人死亡,四萬人失蹤,而且死亡人數還可能繼續上升。其實在這次熱帶風暴侵襲緬甸之四十八小時前,印度的氣象局就通知緬甸應該小心防範。但緬甸官方與媒體卻沒有及時將氣旋路徑警告國民,導致民眾沒有預先防災而傷亡慘重。

目前在緬甸的一名美國外交人員則透露,風災死亡人數可能高達十萬人。聯合國負責人道救援的副秘書長霍塞說,目前已經有廿四個國家提供捐款給緬甸,總數約三○○○萬美金。且還有六個國家表示願意捐款。聯合國秘書長潘基文在緬甸災後說,聯合國將盡最大努力為緬甸提供緊急救災援助。可見目前全世界的焦點與目光均在緬甸身上。

不幸的是,緬甸軍事執政團卻規定外國政府須將物資交給緬甸當局發放,以及外國救援人員必須申請簽證才能入境,引發美國和歐盟抨擊。因此,國際救援物資是否可以順利送到災民手中,將是人道主義原則巨大的考驗。但美國總統小布希已經表示可立即派遣三艘在泰國外海的軍艦協助救災。美國這一次的作法實符合聯合國以及政府機構所遵行於聯合國大會46/182決議案的人道主義原則。國際紅十字會也全力投入救災之中。

可惜的是,台灣的外交部卻因巴紐建交案而無法與世界同步援助緬甸,在巴紐建交案中台灣損失達三○○○萬美金,竟等同於廿四個國家提供捐款給緬甸的三○○○萬美金。台灣近幾年來信誓旦旦要加入聯合國,卻在關鍵時刻無法加入國際社會參與緬甸救災,豈不是自獨於世界之外?

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http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/4328895.shtml
WTO架構推兩岸經貿 行嗎?

即將接任海基會董事長的江丙坤及將出任陸委會主委的賴幸媛都主張,兩岸經貿議題應在WTO架構下談判。但兩岸真能在WTO的規範架構下進行協商與談判?

WTO的規範架構,基本理念在於創造自由、公平之國際貿易環境;規範準則有不歧視原則、漸進式開放市場等。而台灣目前限制中國大陸約兩千多項產品進口,反觀中國大陸並沒有對台灣作任何產品的進口限制。因此,從WTO的規範架構下而言,憑心而論,目前是台灣在經貿方面對中國大陸有著明顯的比較利益。

台灣目前每年對於中國大陸的出超約達五百億美元,約當於一兆七千億台幣。試想,如果台灣沒有這約一兆七千億台幣的出超,來抵銷對其他國家的入超額的話,台灣的外貿每年將會入超大於出超。因此,如果如依據GATT一九九四第一條有關「最惠國待遇」與第三條有關「國民待遇」原則之規範,目前台灣不僅違反WTO的規定,且在未來必須將美國、日本等國所開放的農、工業產品,均向中國大陸開放。

可是江丙坤說,在資金方面,人民幣兌換未來要有清算機制;並希望中國大陸能逐項開放台灣服務業登陸,且要「讓大陸成為外資」及投資保障協議與避免雙重課稅。如依照此說法,兩岸勢必應該有著一種明確的法律性規範來規範相關事務,如何才能達到這種法律性規範?可預期的是兩岸勢將走向「談判」一途。但是「談判」如何談?農委會於昨日拒絕中國大陸的蒜頭進口,可以每次都如此嗎?

是依照「九二共識」談判嗎?「九二共識」是以口頭方式表達的「海峽兩岸均堅持一個中國原則」的共識,但都互相承認對方為政治實體,並願意擱置主權爭議,以進行交流。中國大陸方面認為,「九二共識」就是雙方都承認一個中國,但對具體涵義認知不同。如依此談判,台灣願意談嗎?因為沒有在「九二共識」以及一個中國的架構下,很清楚的中國大陸是不會跟台灣有著任何進步性的談判。在國際法上,「一個中國」的原則幾已確定,不論是美國以及歐盟均以「一個中國」來看待兩岸關係,所以台灣今天若刻意去使用WTO與中國大陸談判,那台灣對中國大陸貿易長期以來的出超狀況,依現行WTO架構下談判,這些狀況很可能就會「逆轉」。

最後不要忘記WTO架構不只是雙邊關係,也是多邊的最惠國待遇,只要中國大陸要給台灣的,別的國家也會要。台灣真能在限制中國大陸兩千多項產品,並違反WTO的規定下,與中國大陸在WTO架構下談判,台灣「準備好了」嗎?

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中央政府有在組織精簡嗎
2008/06/13 00:00:57
中央政府有在組織精簡嗎

 

     立法院原定在本會期修正通過「考試院組織法」修正草案,依照修正草案的構想,將把考試委員減為七人,加上正副院長共九人,而考選部部長、銓敘部部長、公務人員保障培訓委員會主委,則由考試委員兼任,一年可省五千萬元。但不幸的是,因為總統府反對,立法院召委不敢排入議程審查。

     記得○四年六月,「中央政府機關組織基準法草案」成為當時朝野攻防的高度政治性法案,在野的藍軍擬表決闖關,但綠營為了保護「總統人事權」以及避免「阿扁提前跛腳條款」,也將立院行使人事同意權的範疇提升至憲法層次。當年擔任立法院副院長江丙坤指出「經濟發展成效與政府效率息息相關,只有做好政府改造的基礎工程國家發展才有前景」,並認為「小而能」的政府才是世界趨勢台灣不能背道而馳。

     但是五二○之後,馬英九總統原有打算依總統府組織法規定,恢復遴聘總統府資政與國策顧問,卻引起軒然大波。雖說聘用資政和國策顧問是總統的職權,但該職權其實是總統的酬庸權。如今,因總統府反對,「考試院組織法」修正草案不敢列入議程,這樣一來,中央高官不精簡,只讓政府組織頭重腳輕。馬政府脫西裝節能減碳,卻花費更多的經費養高官,試問,基層公務員與社會大眾的心中如何公評。

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連世衛都擋 中國打壓不手軟
  • 2008-06-27
  • 中國時報
  • 【同宴糧/北市(博士生)】

     《文匯報》引述日本共同社報導說,中國國台辦主任王毅於二十三日會見日本眾議員代表團時表示,中國不接受台灣正式加入世界衛生組織(WHO),但將設法構建一個新框架,以便台灣禽流感疫情爆發時,利用WHO以外的「國際網絡」,與世界各國共享資訊。並認為兩岸和平統一對日本有利,日本國內尚未形成這種共識是個遺憾,希望日本對兩岸統一表示理解和支持。

     對照國台辦與先前胡錦濤的言論,對台政策還是以「一個中國」來看待,雖然中國對馬英九總統頻頻釋出對台北的善意。不過,不要忘記,不管台灣以何種名義加入國際組織(尤其是以國家為主體的國際組織),還是必須考慮到「九二共識」,這也是中國所堅持的「一個中國原則」。所以民進黨以及泛綠陣營會憂心以及不滿國共平台無人可以監督,並不令人意外。

     只不過真正遺憾的是,現在台灣腸病毒疫情正盛行,從中央至地方權責單位已紛紛為了對抗腸病毒全力作戰。但是中國卻不顧台灣民眾的健康,純粹從政治面來打壓台灣加入WHO,讓台灣繼續與世界衛生組織預防性措施系統脫勾。如今,中國竟僅以「國際網絡」稱呼與對待台灣,可以看出中國只會「打壓」而無誠心讓台灣有國際舞台,恐怖的是,如果台灣不幸有禽流感疫情爆發時,是不是就要向中國棄械投降呢?

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http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/jun/26/today-o7.htm
台灣腸病毒 中國趁火打劫

■ 董彥良

 

新任中國國務院國台辦主任王毅於二十三日會見日本眾議員代表團時表示,中國不接受台灣正式加入世界衛生組織(WHO),但將設法構建一個新框架,以便台灣在禽流感疫情爆發時,利用WHO以外的「國際網絡」,與世界各國共享資訊。並認為兩岸和平統一對日本有利,日本國內尚未形成這種共識是個遺憾,希望日本對兩岸統一表示理解和支持。

現在台灣腸病毒正在疫情盛行的巔峰期,但是中國卻不顧台灣民眾的身心健康,純粹從政治面來打壓台灣加入WHO,讓台灣繼續與世界衛生組織預防性措施系統脫勾。如今,中國竟僅以「國際網絡」稱呼與對待台灣,可以看出中國只會「打壓」而無誠心讓台灣有國際舞台,恐怖的是,如果台灣不幸有禽流感疫情爆發時,是不是就要向中國棄械投降呢? (作者為國立政治大學國際事務學院外交所博士生)

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